川商法规〔2023〕9号

厅机关（四川自贸办）各处室、机关党委：

现将《四川省商务厅2023年法治建设工作要点》印发给你们，请认真贯彻执行。

                              四川省商务厅 

                             2023年6月14日

四川省商务厅2023年法治建设工作要点

根据《中共四川省委全面依法治省委员会2023年工作要点》《四川省2023年法治政府建设重点工作安排》，对照《四川省商务厅法治建设实施方案（2021—2025年）》要求，制定2023年法治建设工作要点。

一、以习近平法治思想统领法治建设

（一）将习近平法治思想贯穿商务法治建设全过程。把学习贯彻党的二十大精神和学习贯彻习近平法治思想紧密结合，推进各处室抓好《习近平法治思想学习纲要》等宣传读本的学习，将习近平法治思想作为党组理论学习中心组学习重点内容和商务系统国家工作人员学法考法、行政执法资格考试的重点内容。（法规处、机关党委牵头，各处室按照职责分工负责）

（二）压实“关键少数”法治责任。推动落实法治建设第一责任人职责，召开全省商务法治工作会议，安排部署商务法治建设。持续推进会前学法和年终述法制度，将厅主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职和法治建设报告内容，继续将“述法”与“述职”“述党建”等一并纳入领导干部年度考核内容。（法规处牵头，综合处、办公室、人事处及其他处室按照职责分工负责）

二、以程序规范推进决策科学

（三）健全“三重一大”决策程序。完善“三重一大”议事规则，明确“三重一大”范围和具体程序，进一步增强领导干部依法决策意识，提高集体决策质效。（办公室牵头，财务处、人事处、审计处、法规处等处室按照职责分工负责）

（四）严守重大行政决策程序。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，进一步规范法律顾问和公职律师工作，将听取法律顾问、公职律师意见作为重大行政决策必经程序。强化重大行政决策合法性审查，未经合法性审查，不得作出决策。落实重大行政决策责任追究制度和责任倒查机制以及全过程记录、材料归档制度。在厅网站上公布当年重大行政决策事项目录。（法规处牵头，办公室、机关纪委、各业务处室按照职责分工负责）

三、以良法善治促进商务发展

（五）加强商务重点领域立法。开展《四川省川菜发展促进条例》立法调研，按照法定程序起草条例草案，争取年内提请审议。启动报废机动车回收拆解地方立法调研和论证。推动依法废止《四川省加强管理服务促进会展业发展的规定》和《四川省拍卖市场管理规定》，进一步释放市场活力。

（六）加强行政规范性文件监督管理。严格落实《四川省行政规范性文件管理办法》，坚持行政规范性文件制定程序，做好报送备案工作。（法规处牵头，服贸处、流通业处等有关业务处室按照职责分工负责）

四、以标准化建设规范商务执法

（七）深化行政执法标准化建设。制定“一目录、五清单”（“分类检查事项目录”和“不予处罚、免予处罚、减轻处罚、从轻处罚、从重处罚”清单）。研究制定全省商务系统行政处罚裁量权基准。健全“双随机、一公开”执法机制，加强信用监管和诚信建设。组织开展商务系统行政执法队伍“大学习、大练兵、大比武”活动。（法规处、市建处牵头，服贸处、流通业处、资源再利用处等执法处室按照职责分工负责）

（八）深化商务重点领域执法。落实行政执法“三项制度”，推进严格规范公正文明执法。加强单用途商业预付卡、汽车销售、报废机动车回收拆解、机电产品国际招投标、对外劳务合作等重点领域执法监管。（市建处、外贸运行处、外经处、资源再利用处等处室按照职责分工负责）

五、以简政放权优化营商环境

（九）全面落实清单管理制度。动态调整省市县三级商务主管部门行政权力事项清单，严格落实许可事项清单、运行图谱、实施要素一览表构成的许可事项管理制度和市场准入负面清单制度。（法规处、审批处牵头，有关处室按照职责分工负责）

（十）推进政务服务能力建设。纵深推进“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革，探索推进更大范围“跨省通办”。持续提升政务服务标准化规范化便利化水平，加强“差评”问题的分析整改，进一步促进政务服务标准化、规范化、便利化。（审批处牵头，其他各处室按职责分工负责）

（十一）加大信息公开力度。健全信息发布和政策解读机制，主动公开商务重点领域信息，切实做好政府信息依申请公开工作，进一步规范政府信息公开答复，依法保障人民群众合理信息需求。（办公室牵头，其他各处室按职责分工负责）

（十二）强化法治化营商环境建设。加强《四川省优化营商环境条例》贯彻落实，制定我厅深化“放管服”改革优化营商环境工作任务台账，大力营造各类市场主体公平参与竞争、同等受法律保护的良好市场环境，强化公平竞争审查，切实保护市场主体合法权益。（法规处牵头，各处室按照职责分工负责）

六、以能力建设防范化解矛盾纠纷

（十三）增强生活必需品应急保供能力。健全应急预案体系，构建“1+1+5”流通保供体系。建设一个覆盖全省的生活必需品供应保障指挥调度平台、发挥成都这一超大城市流通保供主支撑、强辐射作用、分别建设以重点城市为核心的五个联保联供区域。继续做好重点医疗物资的监测预警。（市运处牵头，有关处室按照职责分工负责）

（十四）加强行政复议和应诉能力建设。强化学习培训，提升行政复议和应诉水平和能力。落实行政机关负责人出庭应诉规定。以贯彻《信访工作条例》为契机，健全信访工作程序，依法依规做好信访答复。进一步做好行政调解工作，切实化解矛盾纠纷。（法规处、办公室牵头，其他有关处室按职责分工负责）

七、以强化监督促进权力规范透明运行

（十五）主动接受各类监督。高质量办好人大代表建议和政协提案，严格落实司法建议和检察建议。主动接受财会监督、审计监督、统计监督等各类专项监督，认真抓好审计整改工作。（办公室、财务处、审计处牵头，其他有关处室按职责分工负责）

（十六）加强行政执法监督。落实《四川省行政执法监督条例》，组织开展行政执法案卷评查，进一步规范商务行政执法行为。（法规处牵头，审批处及其他有关处室按职责分工负责）

八、以健全机制保障法治建设有序推进

（十七）加强商务系统普法宣传教育。抓住领导干部“关键少数”，持续推进会前学法，坚持国家工作人员学法考法，全面落实宪法宣誓制度。落实“谁执法谁普法”普法责任制，举办“八五”普法第三期培训班，开展“八五”普法中期评估。（法规处牵头，各处室按职责分工负责）

（十八）推进“智慧商务”建设。全面推进我厅政务运行向数字化转型，实现各政务应用系统互联互通、协同联动，推进政务数据共享，全面提升商务信息化建设水平。（办公室牵头，各处室按职责分工负责）

（十九）贯彻《法治政府建设与责任落实督查工作规定》。推动落实主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，并将其作为厅主要负责人年度述职的内容。继续将年度述法纳入厅领导年度述职重要内容。每年第一季度向省委、省政府和商务部报告商务厅上一年度法治建设情况，并通过厅公众网向社会公开。（厅法规处、人事处牵头，综合处及其他各处室按职责分工负责）