为深入贯彻落实国家《“十四五”文物保护和科技创新规划》，加强全省考古和文物保护利用的具体目标任务和工作举措，聚焦文物保护和科技创新重点工作内容，结合四川实际研究制定《四川省加强文物保护和科技创新工作实施方案》（以下简称《实施方案》），于2023年4月13日正式施行。为更好地贯彻和执行《实施方案》，现解读如下：

一、出台背景

当前，我国经济社会已进入高质量发展阶段，文物安全、考古研究、革命文物保护利用、队伍建设等方面存在的诸多问题不容忽视，文物领域相关重点任务的改革发展形势依然严峻。党的十八大以来，习近平总书记高度重视文物工作，多次发表重要讲话，先后作出130多次重要指示批示，每到地方考察调研都要瞻仰红色旧址、视察文博单位。习近平总书记关于文物工作的重要指示批示精神，为我们做好文物工作指明正确方向、提供重要遵循。国务院办公厅印发的《“十四五”文物保护和科技创新规划》，是国家第一次将文物保护领域的规划上升为国家级专项规划，充分体现了党和国家对文物事业发展的高度重视。

我省文物资源丰富，一是拥有世界文化遗产、世界文化和自然遗产各一处，列入《中国世界文化遗产预备名单》四处；二是拥有国家考古遗址公园、大遗址等。三是不可移动文物资源丰富，总数占全国第三；四是拥有数量繁多的备案博物馆纪念馆，数量占全国第四，其中包括国家一级博物馆十二座，建成并投入使用的“国字号”博物馆三座；五是现有国有文物收藏单位馆藏文物一百一十余万件（套）。

二、政策依据

《实施方案》主要依据《中共中央办公厅　国务院办公厅关于加强文物保护利用改革的若干意见》《国务院办公厅关于印发“十四五”文物保护和科技创新规划的通知》《中央宣传部等九部委关于推进博物馆改革发展的指导意见》等文件制定。

三、主要内容

《实施方案》提出了八项主要任务，主要涵盖文物系统保护利用、科技创新、博物馆创新发展、人才队伍建设四个层面。

（一）文物系统保护利用层面。一是关于文物资源和文物安全管理，重点内容是开展第四次全国文物普查和第九批全国重点文物保护单位认定，将各级文物保护单位保护范围和建设控制地带纳入国土空间规划“一张图”，文物安全工作全面纳入各级政府考核评价体系，持续开展打击文物犯罪专项行动和安全隐患排查治理，实施文物“平安工程”。二是关于提升考古工作能力和科技考古水平，重点内容是结合我省地域特点开展区域、流域综合考古调查和专项考古调查，实施重要遗址考古发掘，加强多学科多领域协作和技术攻关，建设一批考古遗址公园，实行土地收储入库和出让前“先考古、后出让”制度。三是关于强化文物古迹保护，重点内容是实施重要木结构建筑保护修缮工程和世界遗产保护利用提升工程，建设川渝石窟寺国家遗址公园，加强历史文化名城名镇名村、历史文化街区、传统村落和风景名胜区中的文物保护利用。四是关于革命文物保护管理运用，重点内容是推进“9+2”长征国家文化公园重点展示园、川陕片区红军文化公园建设和革命文物集中连片保护。实施一批革命旧址维修保护项目、革命博物馆纪念馆展陈提升项目，策划推出一批陈列展览精品，实施红色基因传播传承工程，发展红色旅游及红色研学旅行，打造红色经典景区和精品线路，发挥革命文物资源在实施爱国主义、培育社会主义核心价值观、铸牢中华民族共同体意识中的重要作用。五是关于推进文物活化利用和国际交流合作，重点内容是开展文化遗产综合利用县域试点和特色区域试点，发布古蜀文明、两汉三国文物、“三苏”遗址遗迹、石窟寺、革命文物等主题游径，全媒体传播文物、考古和历史研究成果。开展文物资源相关知识产权和品牌授权，形成一批有影响力的文化创意品牌。推进与共建“一带一路”国家和国际友城开展合作，打造三星堆、金沙等一批“中国故事、国际表达”的外展品牌，提升国家文化的国际影响力。

（二）科技创新层面。一是积极推进先进技术在文物保护利用、博物馆展览布展等领域的运用，促进文物保护技术应用研发和科研成果转化利用。二是建设文博领域省级重点实验室，认定一批省级文物保护重点科研基地、区域文物保护修复中心，推动川渝石窟寺保护联合实验室、三星堆考古与文物科技保护联合实验室建设。三是加强与相关院校、企业合作，依托院校科研力量联合开展文物领域科研工作。

（三）博物馆改革发展层面。一是实施四川博物院新馆、三星堆博物馆新馆等重大建设项目，实施市、县博物馆全覆盖计划，发展行业、产业、高校和乡村社区博物馆，逐步扩大全省博物馆数量。二是实施中小博物馆提升行动，支持成都建设“博物馆之城”，支持成都、自贡、宜宾、甘孜、凉山等地建设“博物馆小镇”“博物馆街区”“博物馆聚落”，支持巴中建设“红色博物馆群”。三是进一步创新举措和方式，实施展览项目制管理，推行策展人制度，建立陈列展览评价推介和奖补机制，推进博物馆理事会制度建设，赋予博物馆更大办馆自主权，推动博物馆公共服务市场化改革，实施“博物馆+”战略。四是加强对民间收藏的指导、管理和服务，促进文物市场健康有序发展，完善文物流通信用体系和文物市场全流程协同监管机制。

（四）人才队伍建设层面。一是支持高校加强文物科学与技术相关学科建设，在省级社科基金、省级自然科学基金中设立文博系列研究课题和研究方向，大力发展文博领域职业教育。二是加强全省文博领域急需人才、科技人才、技能人才和管理人才培养，多渠道招聘引进高层次人才，创新文物技能型人才聘用方式，建立体现创新要素价值的收益分配机制。三是支持文物博物馆单位设立博士后科研工作站，支持文物博物馆单位设置流动岗位吸引高校和科研院所科研人员到一线开展工作，文物博物馆单位可根据科技创新工作需要设置创新岗位或特设岗位。四是落实中央编办有关要求，进一步加强各级文物保护和考古队伍建设，建设文物领域省级智库。

四、主要特点

《实施方案》由三部分组成：第一部分从指导思想、工作目标两方面介绍了总体要求；第二部分明确了主要任务，包括强化文物资源和文物安全管理、推动文物科技创新、提升考古工作能力与科技考古水平、强化文物古迹保护、加强革命文物保护管理运用、加强博物馆建设和社会文物管理、推进文物活化利用和国际交流合作、加强文博人才队伍建设8个方面；第三部分从加强组织领导、法制保障、经费保障、方案落实4个方面提出了保障措施。